تستعد ليبيا لأول استفتاء على الدستور عقب المؤتمر الدولي الذي عقد في مدينة باليرمو الإيطالية يومي 12 و13 نوفمبر الماضي، والذي ضم أطراف الصراع في البلاد، وممثلين عن دول إقليمية ودولية، والذي كان استكمالاً لـ«اتفاق الصخيرات» الذي وُقع في 2015 من جانب أطراف لا تمثل كل أطياف الشعب الليبي، لذا كان يجب التفاوض مع الليبيين أنفسهم، حيث كان الوضع في ليبيا يدور في حلقة مفرغة بسبب القوى المستفيدة من وضع حالة «الدولة الضعيفة».
وكشفت صحيفة «ميدل إيست مونيتور» أن المفوضية الليبية تعد الإجراءات اللازمة لاستفتاء الشعب على الدستور الدائم للبلاد، حيث ستشرع في دراسة قانون الاستفتاء، ووضع اللوائح التنظيمية، ووضع الميزانية اللازمة لتنفيذ هذا القانون ثم تحيله إلى المجلس الرئاسي، ومن ثم سيتم التواصل بشأن تأمين العملية الانتخابية، وحماية جميع مراكز الاستفتاء ومقرات المفوضية.
تحديد موعد الانتخابات
وفي 30 مارس 2016، وصلت حكومة الوفاق الوطني المدعومة من الأمم المتحدة إلى العاصمة الليبية طرابلس، بقيادة فايز السراج، كان مقرها في تونس سابقا، وفي 7 أبريل رفضت حكومة الخلاص الوطني التي تتخذ من طرابلس مقراً لها، أو المؤتمر الوطني العام السابق (GNC)، تحول السلطة الوطنية الانتقالية، مما يتعارض مع قبولها السابق بتولي الحكومة الجديدة.
وكان تشكيل حكومة الوفاق الوطني نتيجة جهود الأمم المتحدة لإيجاد حل بين الفصائل المتحاربة وخلق حكومة وحدة وطنية، وقام المبعوث الأممي مارتن كوبلر بتيسير سلسلة من المحادثات في المغرب وتونس مع مجلس النواب الذي يتخذ من طبرق مقرا له (HoR) ومنافسه، المؤتمر الوطني العام في طرابلس (GNC)، إن العقبات الرئيسية التي تعترض نجاح حكومة الوحدة ما زالت تشمل مخاوف المجلس حول صلات السياسيين في المؤتمر الوطني العام بالميليشيات السلفية ومطالب حلفاء GNC باستبعاد الجنرال الليبي خليفة حفتر، وهو من أنصار القذافي السابقين الموالين لطبرق، من الحكومة الجديدة.
ومما يزيد من تعقيد الصراع بين مختلف الفصائل المتنافسة هو وجود تنظيم «داعش» الذي نصب نفسه وأسس موطئ قدم له في البلاد في فبراير 2015 وسرعان ما اكتسب السيطرة على مدينة سرت الساحلية، في مايو.
وبدأت الولايات المتحدة حملة جوية في أغسطس 2016 ضد داعش، بناء على طلب الحكومة الليبية المدعومة من الأمم المتحدة في طرابلس، تحت غطاء الغارات الجوية الأمريكية، واستولت المليشيات بنجاح على مقر الجماعة في سرت في 11 أغسطس 2016، ويقدر رئيس بلدية سرت مختار خليفة، أن حوالي 70٪ من المدينة تخلصت من عناصر داعش.
وكانت الأمم المتحدة قدرت عدد المقاتلين المتطرفين في ليبيا في السابق بما يتراوح بين ألفين وثلاثة آلاف (بما في ذلك الإداريين والممولين)، خاض 800 منهم مع المجموعة في سوريا، لكن في يونيو 2016 قال مدير وكالة الاستخبارات المركزية جون برينان إن هناك 5800 مقاتل.
وقُتل رئيس تنظيم داعش في ليبيا، أبو نبيل، في غارة جوية أمريكية في نوفمبر 2015، وهي أول غارة جوية أميركية ضد داعش خارج العراق وسوريا، لكن تواجد المجموعة مستمر في ليبيا، ودعا تنظيم داعش المقاتلين الأجانب للسفر إلى ليبيا بدلاً من محاولة دخول سوريا.
أزمات تواجه الانتخابات في ليبيا
كافحت ليبيا لإعادة بناء مؤسسات الدولة في ظل تصاعد العنف منذ اغتيال الرئيس الليبي العقيد معمر القذافي، وما تلاه من رحيله في أكتوبر 2011، وازدادت قوة الميليشيات المتمردة، لحوالي 1700 جماعة مسلحة، بما في ذلك مقاتلين موالين لداعش، وخاصة منذ الهجوم على القنصلية الأمريكية في بنغازي في 11 سبتمبر 2012.
ونتيجة لاستمرار القتال، تم تهجير أكثر من 434،869 شخصًا في يونيو 2015، وهو ضعف عدد النازحين عن العام السابق، ونظرًا لقربها من أوروبا، استُخدمت ليبيا أيضًا كممر للمهاجرين واللاجئين الليبيين من بلدان أخرى في شمال أفريقيا وجنوب الصحراء الكبرى، وفي عام 2015، أبحر نصف مليون شخص على متن قارب من ليبيا اعتبارًا من سبتمبر، وفي عام 2015 ، قام ما يقدر بـ 76،000 لاجئ ومهاجر بالرحلة إلى أوروبا من ليبيا.
كما أن هناك قلق عام حول التمزق الدائم في ليبيا، حيث حاولت مختلف مجموعات المتمردين والمليشيات تقسيم البلاد بين الخطوط السياسية والقبلية، علاوة على ذلك، ومن غير المؤكد ما إذا كانت حكومة الوحدة الجديدة ستتمكن من الجمع بين الفصائل المتحاربة، وإعادة الاستقرار في ليبيا.
وقال رئيس اللجنة الوطنية العليا للانتخابات عماد السايح إنه دون التمويل لتعزيز ميزانيته «صفر»، فإنه لا يمكن أن يخطط للإعداد للاستفتاء والانتخابات اللاحقة.
وتم وضع مسودة دستور ليتم طرحها في استفتاء، ولكن ليس من الواضح كيف سيعمل ذلك قبل انعقاد مؤتمر وطني من المقرر عقده في أوائل عام 2019 لمناقشة بروتوكول الانتخابات المحتمل.
وتأمل القوى الغربية والأمم المتحدة أن تجري ليبيا انتخابات وطنية بحلول يونيو بعد استفتاء على إطار دستوري لرسم طريق للخروج من صراع ناجم عن الإطاحة بنظام معمر القذافي عام 2011.
رأي الناخبين في انتخابات ليبيا
في عام 2018 ، أقامت المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية (IFES) -بدعم من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، مسحًا للأسر المعيشية على مستوى البلاد يستكشف الرأي العام بشأن الوضع السياسي في ليبيا ونوايا الناخبين للمشاركة في الانتخابات المستقبلية.
وتم جمع بيانات المسح خلال شهري أبريل ومايو 2018، ويتم استخدام النتائج لإعلام وتحديد أولويات IFES، واللجنة الوطنية العليا للانتخابات(HNEC) ، واللجنة المركزية للانتخابات البلدية (CCMCE) وغيرها من أصحاب المصلحة الوطنيين والدوليين، لزيادة فعالية المعرفة العامة للعمليات السياسية والانتخابية الليبية والمشاركة فيها.
وشملت الأسئلة في الاستطلاع وجهات النظر حول التحول الليبي، والإدراك العام والوعي للمفوضية العليا المستقلة للانتخابات وCCMC، والانتخابات والديمقراطية، والمرأة في السياسة، والأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق المرأة وحرياتها.
ووجد الاستطلاع أن ما يقرب من نصف الليبيين يعتقدون أن الوضع السياسي في البلاد ازداد سوءًا مقارنة بالوضع قبل عام، بشكل عام، وقال 48٪ إن الوضع السياسي ساء في العام الماضي، بينما قال 35٪ أنه بقي على حاله، في حين أن هذا يمثل نظرة تشاؤمية إلى حد كبير، إلا أنه تحسن مقارنة بالعام الذي سبقه، حيث شهدت نسبة كبيرة من 69% أن الوضع يزداد سوءاً.
وفي عام 2017 رأى 6% فقط أن الوضع السياسي أفضل من العام السابق، حيث قال 25% إن الوضع هو نفسه، وتمثل القضايا الأمنية والاقتصادية الأسباب الرئيسية للقلق بشأن اتجاه التغيير، ولا يوجد سوى مستوى منخفض من التفاؤل بشأن النتائج المحتملة لمبادرات الحوار السياسي الحالية.
في حين أن معظم الليبيين لا يعتقدون أن بإمكانهم التأثير في اتخاذ القرار من قبل الحكومة، إلا أن أغلبية لا تزال تعتقد أن المواطنين الليبيين يجب أن يشاركوا في الانتخابات المقبلة.
هناك تعدد من الليبيين يقولون إن الانتخابات إما مهمة جدًا وأن كل الليبيين يجب أن يشاركوا بشكل مطلق 59% أو أن الانتخابات مهمة بشكل عام وأن المواطنين الليبيين يجب أن يحاولوا المشاركة 25%.
ويشير 60٪ من الليبيين إلى أن الاستقرار في رأيهم أكثر أهمية من الحفاظ على الحقوق الديمقراطية، في حين يرى 27٪ أن الحفاظ على الحقوق أمر مهم لكنه متوازن مع التنازلات الضرورية لضمان الاستقرار، بالمقابل 10٪ فقط يقولون أن الحفاظ على الحقوق الديمقراطية يجب أن يكون له الأولوية على الاستقرار في البلاد.
كما يبين الاستطلاع أن الليبيين منقسمون حول التقدم الذي تم إحرازه في إطار خطة العمل التي وضعتها الأمم المتحدة، على الرغم من أنهم يعبرون عن بعض التفاؤل بأن الخطة يمكن أن تؤدي إلى نتيجة دائمة ومستقرة في البلاد، ويمكن النظر إلى المواقف المختلفة في هذا المجال على أنها ناتجة عن وجهات نظر إقليمية حول أفضل تسلسل للأحداث في المستقبل، وأفضل مؤسسة مجهزة لقيادة البلد.
ويقول الليبيون بأغلبية ساحقة إنهم سيصوتون بنعم على اقتراح الدستور الخاص بمجلس صياغة الدستور، على الرغم من أن ثلث البلاد فقط يقولون إنهم من المرجح جدا أن يشاركوا عندما يحدث الاستفتاء، وقال 42% آخرون إنهم من المرجح أن يصوتوا.
ويظهر الاستطلاع الفروق المتبقية في مواقف الرجال والنساء تجاه المشاركة السياسية للمرأة، وعلى هذا النحو، فمن المرجح أن تدعو النساء إلى المشاركة السياسية للمرأة في ليبيا، بما في ذلك العمل كمشرع أو رئيس للبلاد، في حين أن الرجال أكثر احتمالا بكثير أن يقولوا إنهم لن يصوتوا للمرأة في أي من هذه الأدوار، ومع ذلك يشارك عدد كبير من النساء هذا الموقف، كما أن الآراء المتعلقة بحرية الحركة وتكوين الجمعيات للمرأة تحدّ من مشاركة المرأة في المجال السياسي، حيث يوافق الكثيرون على أنه ينبغي أن تكون المرأة محدودة في الارتباط والتحرك بحرية داخل المجتمع.
آراء الليبيين في مصر
قالت «أم عمار» ليبية من طرابلس من أب ليبي وأم ألمانية تعيش في مصر منذ 4 سنوات والباحثة في شئون الشرق الأوسط في تصريحات خاصة لـ«أهل مصر»، إن كل الأطراف في ليبيا الآن يتنافسون لعرقلة الانتخابات عدا المؤسسة العسكرية.
وقالت إن اعتماد الدستور قد يستغرق عام، مشيرة إلى أن «تنظيم عملية الاستفتاء» تستغرق شهورا، إضافة لـ6 أشهر أخرى حتى تخرج النتائج، بالإضافة إلى المدة التي يستغرقها تعديل الدستور في حالة رفضناه.
4 مبادرات للخروج من المأزق
قالت صحيفة «أفريكا نيوز» إن هناك 4 مقترحات يمكن أن يعبروا بليبيا إلى السلام، هيكلة المجلس الرئاسي الحالي، وإيجاد حكومة وحدة وطنية، أو الذهاب للانتخابات مباشرة، أو عقد المؤتمر الوطني الجامع، أو تدخل الجيش الوطني الليبي بقيادة المشير خليفة حفتر، وسيطرته على المنطقة الغربية التي يحكمها المجلس الرئاسي وتسيطر عليها المليشيات.
نقلا عن العدد الورقي.
تابعوا آخر أهل مصر على Google News
